Глава города Зинаида Неярохина — о главных событиях-2020 в Ростове

Сегодня, 22 декабря, Председатель городской Думы — глава города Ростова-на-Дону Зинаида Неярохина выступила перед коллегами-депутатами. Это обязательное (по Уставу города) мероприятие декабря. Но это еще и рассказ о том, чем жил Ростов в 2020-м. Приводим самые важные места из выступления Зинаиды Васильевны Неярохиной.

О пандемии

— Ровно год назад, в ходе точно такого же заседания, со многими из вас, коллеги, мы планировали год. Мы ожидали прожить и отработать 2020-й в условиях стабильного сценария развития. Однако всем нам пришлось серьезно скорректировать планы.

Оперативно принятые Думой решения, в первую очередь в сферах бюджетной и налоговой политики, дали возможность администрации города настроить систему здравоохранения на борьбу с распространением вируса, а экономике — не дать откатиться назад.

13 марта в Ростове был создан оперативный штаб по реализации мер профилактики и контроля за распространением коронавирусной инфекции. Заседания проходят еженедельно.Первый ковидный госпиталь был развернут на базе ЦГБ. 22 марта там приняли первого пациента. В мае начал работу еще один такой госпиталь — на базе городской больницы № 20. Его коечный фонд за полгода вырос с 200 до 700 мест.
В ноябре в число ковидных вошел моногоспиталь на базе детской больницы № 2 под управлением КДЦ «Здоровье».
Кроме того, для пациентов с подозрением на ковид и внебольничную пневмонию было развернуто 600 коек в городских больницах № 4, 6, 7 и БСМП.
Всего на сегодняшний день в муниципальных учреждениях здравоохранения — 1400 коек для ковидных больных.

Настоящим вызовом для городской власти стала организация исследований — тестирование на ковид, проведение рентгено- и томографии. В сентябре было сделано 34 000 тестов, в октябре — 54 000, в ноябре мы вышли на показатель 70 000. Всего с начала пандемии проведено более 295 000 тестов.
Это стало возможно, в частности, благодаря решению Думы о выделении из бюджета города 80 млн рублей на оснащение централизованной клинико-диагностической лаборатории на базе КДЦ «Здоровье».

Для увеличения числа КТ-исследований, помимо мощностей КДЦ «Здоровье», больницы № 4 и БСМП, решением Думы было выделено 142,5 млн рублей на закупку томографов для 6-й и 7-й больниц и поликлиники № 16.

Только на техническое переоснащение и средства индивидуальной защиты из бюджета выделено 1,7 млрд рублей. В целом же в 2020 году на муниципальное здравоохранение направлено 4,4 млрд рублей из бюджетов всех уровней, в том числе из городского — 1,3 млрд. Это больше чем в два раза превышает прошлогодний уровень финансирования отрасли.В борьбе с пандемией на передовой оказались врачи, медсестры, фельдшеры, санитары, сотрудники скорой помощи. На стимулирующие выплаты медикам Дума выделила 1,2 млрд рублей. Еще 8 млн рублей — на компенсацию проезда медицинских работников в общественном транспорте.
Их самоотверженный, опасный и, наверное, самый востребованный сегодня труд способствовал выздоровлению ростовчан. C начала пандемии зарегистрировано 19 327 больных инфекцией, из которых 16 615 выздоровели. Под медицинским наблюдением остаются 4 675 человек. Мы благодарны нашим медикам.

К сожалению, есть и печальная цифра. Это количество умерших от последствий коронавирусной инфекции. На сегодняшний день — 894 человека. Среди них и ростовские врачи. Мы скорбим с родственниками и близкими всех, кого забрала эта страшная болезнь.

В период пандемии активизировалось добровольческое движение. К федеральному волонтерскому проекту «Мы вместе» подключились сотни неравнодушных горожан, которые организовали доставку на дом необходимых товаров. Волонтеров много и среди депутатов городской Думы. Гражданскую ответственность проявляют предприниматели, которые берут на себя организацию бесплатного горячего питания для пожилых людей, обеспечивают больницы, поликлиники, школы масками и санитайзерами. Хочу выразить благодарность за участие и неравнодушие всем, кто принимал и принимает участие в помощи согражданам.

О помощи бизнесу, инвестициях и безработице

— В условиях пандемии и связанных с ней ограничений перед нами стояла еще одна задача — сохранить сбалансированность городского бюджета и темпы социально-экономического развития.

Постановлением администрации города от 6 апреля был утвержден и выполняется план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики Ростова, поддержке малого и среднего бизнеса.

21 апреля депутаты городской Думы установили пониженную ставку единого налога на вмененный доход в размере 7,5% для налогоплательщиков, занятых в отраслях, в наибольшей степени пострадавших в этой ситуации. Итогом этого стало снижение налоговой нагрузки для 15 500 предпринимателей на общую сумму более 440 млн рублей.

Введены временные отсрочки на уплату арендных платежей арендаторам муниципального имущества и на уплату пени по задолженности, возникшей по арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности. Имущественными преференциями воспользовались 472 субъекта предпринимательской деятельности на общую сумму 19,8 млн рублей.

До 1 апреля 2021 года продлен мораторий на демонтаж нестационарных торговых объектов. Исключение — самовольные установки. С ними мы будем продолжать бороться.

В июле был уменьшен размер арендной платы при предоставлении отсрочки арендных платежей по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.
В августе принято решение об освобождении от уплаты арендных платежей на земельные участки и от уплаты земельного налога и авансовых платежей по налогу собственников торговых и торгово-развлекательных центров, гостиниц и других мест для временного проживания. Это снизило налоговую нагрузку на 260 предпринимателей на общую сумму около 30 млн рублей.
Все эти нормативные акты Ростовской-на-Дону городской Думы позволили смягчить негативное воздействие пандемии на экономику города.

Нам удалось сохранить положительную динамику развития по ряду основных направлений в экономической и социальной сферах.
За 11 месяцев этого года индекс промышленного производства составил 101,9%. Объем инвестиций в экономику города — 80,6 млрд рублей, что на 15,2% больше, чем за тот же период годом ранее.
Среднемесячная начисленная заработная плата по полному кругу предприятий с начала года увеличилась на 3,5% и составила чуть более 39 000 рублей.
В то же время на 1 октября в качестве безработных в Ростове зарегистрировано 31 509 человек, а уровень регистрируемой безработицы вырос с 0,42% в прошлом году до 5,07% в нынешнем.

Эти данные не могут не тревожить, потому что регистрируемая безработица отражает далеко не полную ситуацию. И здесь, коллеги, нам нужно постараться использовать все имеющиеся полномочия органов местного самоуправления для создания в будущем году мер по снижению негативного воздействия пандемии на рынок труда.

О работе в рамках нацпроектов

— Несмотря на возникшие сложности, Ростову в 2020 году удалось продвинуться по пути реализации национальных проектов и к достижению целей Стратегии социально-экономического развития города. Приведу несколько примеров.
Именно в этом году начался активный этап реконструкции моста-путепровода по ул. Малиновского. Работы по плану завершатся в декабре 2021 года. Это нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги».В рамках нацпроекта «Образование» с 1 сентября все учащиеся начальных классов начали получать бесплатное горячее питание. Открылся первый на Дону центр цифрового образования детей «IT-куб». Капитально отремонтированы и открыты гимназия № 36 и школа № 78.

Мы полностью переоборудовали детскую библиотеку им. Пушкина в соответствии с современными стандартами. Это нацпроект «Культура».

Выполнение задач по нацпроекту «Здравоохранение» (по понятным причинам) было в центре нашего внимания. Капитально отремонтировано неврологическое отделение Центральной городской больницы. Завершается строительство детской поликлиники на ул. Профсоюзной. Идет реконструкция родильного отделения горбольницы № 7 и капремонт детской поликлиники № 45.

В рамках национального проекта «Демография» построены детские сады на 300 мест по ул. Вересаева и на 120 мест по ул. Шаповалова. Ведется строительство детского сада на 190 мест в районе Ростовского моря и двух садов на 140 мест каждый в жилом районе Левенцовский (ввод в эксплуатацию в 2021 году).

О юбилее, Конституции и выборах

— Нынешний год — юбилейный. Вместе со всей страной Ростов отпраздновал 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. Ситуация с коронавирусом не позволила провести все запланированные мероприятия, а основные были разнесены по времени, так что юбилей мы праздновали и 9 мая, и 24 июня — в день проведения исторического Парада Победы 1945 года. Но это не помешало нам достойно отметить великую годовщину, а главное — воздать должное ветеранам.

Важнейшим политическим событием года стало всенародное голосование по поправкам в Конституцию Российской Федерации, которое было инициировано президентом и прошло с 25 июня по 1 июля. Ростовчане подавляющим большинством голосов поддержали внесение поправок в основной закон страны.В сентябре состоялись выборы губернатора Ростовской области и депутатов Ростовской-на-Дону городской Думы VII созыва.
В Думу избраны 40 депутатов. 30 — по одномандатным избирательным округам и 10 — по муниципальным спискам политических партий. Впервые в состав городской Думы вошли представители пяти политических партий: «Единая Россия» (35 депутатов), КПРФ (2 депутата), ЛДПР (1 депутат), «Справедливая Россия» (1 депутат) и «Коммунисты России» (1 депутат). Состав городской Думы в VII созыве обновился на треть, образовано 8 постоянных комиссий.
В 2020 году Ростовской-на-Дону городской Думой принято 159 решений, 88 из них — нормативные.

О рекордном бюджете города

— Бюджет-2020 принимался год назад. Его доходы были запланированы в объеме 33 млрд 233,1 млн рублей, расходы — 34 млрд 778,1 млн рублей. В течение отчетного периода Дума 7 раз вносила изменения в бюджет города. Они были обусловлены поступлением дополнительных налоговых и неналоговых доходов и увеличением безвозмездных поступлений из областного бюджета. Многие из них касались финансирования сферы здравоохранения.

В результате корректировок бюджет Ростова-на-Дону по доходам увеличился на 6 млрд 006,3 млн рублей и составил 39 млрд 239,4 млн рублей. По расходам он вырос на 6 млрд 625,7 млн рублей — до 41 млрд 403,8 млн рублей. Это самые высокие цифры бюджета города за всю историю.

О дорогах

— В ходе апрельского заседания депутатов интересовала перспектива развития дорожной сети.
Так, в 2020 году департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения города было поручено закончить объекты в Левенцовке. Это целая сеть новых и требующих реконструкции дорог в 5-м, 6-м и 8-м микрорайонах. Уже очевидно, что некоторые переносятся на следующий год. Также, согласно решению Думы, в этом году должна была быть закончена реконструкция улицы 39-я Линия на участке от Сарьяна до Богданова и, кроме того, сложное с аварийной точки зрения пересечение улиц Оганова, Особенной и Зрелищной.

В 2021 году депутаты поручили продолжить реконструкцию путепровода по Малиновского с участком дороги от Факельной до Типографской, провести работы по корректировке проектной документации на реконструкцию автодороги по Орбитальной с учетом соединительного участка в балке «Темерник».

О 2021 годе

— Все мы хорошо понимаем, что 1 января пандемия не отступит. Наступающий год будет сложным для всех. Но многое в ситуации с распространением коронавируса зависит от нас с вами.В связи с оттоком медперсонала в ковидные госпитали и болезнями самих медработников укомплектованность наших поликлиник к концу октября снизилась до 44%.
Нам известно, что администрация города проводит кадровую работу в сфере здравоохранения. Целевое обучение в медицинском университете сейчас проходит 321 студент. Из бюджета города ежегодно на доплаты к их стипендиям выделяется 3,5 млн рублей.
Однако после получения дипломов прямых рычагов влияния и принуждения к отработке в муниципальных учреждениях у нас нет. Это проблема, которая требует участия наших федеральных законодателей. Давайте думать, как скорректировать эту ситуацию, и, если надо, обратимся к коллегам в Законодательное Собрание или Государственную Думу.

Несмотря на пандемию, развитие города не должно останавливаться. У нас есть принятые Думой документы долгосрочного планирования — Генеральный план и Стратегия социально-экономического развития города до 2035 года. Контроль за их исполнением возложен на Думу, поэтому я прошу коллег внимательно следить за выполнением целевых показателей.

В этом году не сдан ряд крупных капиталоемких объектов. Это детский сад в 10-м микрорайоне Левенцовки и открытие после капитального ремонта школы № 84. Сорваны сроки благоустройства парка им. 8 Марта в Ленинском районе. Переносятся сроки выполнения работ по строительству нескольких дорожных объектов в Левенцовке.

Не выполняются и сроки, указанные в решениях городской Думы. Так, до сих пор в Думу не представлена концепция озеленения и благоустройства, концепция развития спортивной инфраструктуры Ростова. Не внедрена система раздельного сбора отходов. До сих пор должным образом не работает система платных парковок в центре города. Не выполнены все наказы, переданные депутатам Думы предыдущего созыва. Я прошу председателей постоянных комиссий усилить контроль за исполнением думских решений.

В этом году мы с вами проводили избирательные кампании и получили сотни наказов. О чем большая их часть? Конечно, о дворах. Мы обязаны активизировать работу по обновлению дворовых пространств, приведению в порядок детских и спортивных площадок, внутриквартальных дорог, по переводу грунтовок в асфальт. Все это должно попасть в городскую повестку 2021 года, тем более что летом нас ждет избирательная кампания по выборам в Государственную Думу, и ростовчане будут задавать все те же вопросы. А значит, мы обязаны давать ответы, подкрепленные делами.